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广东发力职业教育改革增加优质职业教育资源
2019-03-19 09:15   芥末堆 蓝盾备用网站址人:

近日,广东省政府办公厅印发了《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划(2019-2021年)》(以下简称《行动计划》)。围绕“扩容、提质、强服务”三个关键词,明确今后三年广东省职业教育改革的路线图,即:增加优质职业教育资源、扩大高素质技术技能人才供给和提高职业院校社会服务能力。

三条主线下的十条政策措施

《行动计划》以“扩容、提质、强服务”为主线,提出四方面的十条政策措施。

蓝盾备用网站址一是以“扩容”为重点,着力增加优质职业教育资源。包括:1.做大做强高等职业教育;2.优化中等职业教育结构布局;3.完善职业院校招生考试制度。

二是以“提质”为核心,大力培养高素质产业生力军。包括:4.实施高水平职业院校和专业建设计划;5.实施职业院校教师能力提升计划。

三是以“强服务”为目标,提高职业院校社会服务能力。包括:6.实施“产教融合、校企合作”行动计划;7.实施职业院校服务发展行动计划;8.实施职业教育对外交流合作计划。

四是强化保障措施。包括:9.建立健全投入稳定增长机制;10.落实各方职责,协同推动发展。

《行动计划》的主要特点分析

一是坚持问题导向,推进职业教育“扩容”。

蓝盾备用网站址《行动计划》提出,要做大高等职业教育,提高高等教育毛入学率,优化布局结构,做强中等职业教育,完善职业院校招生考试制度,畅通技术技能人才成长通道。预计到2021年,优质职业教育学位供给充足,新增12万个以上高职学位,各市中等职业教育结构优化、资源整合取得阶段性成果,所有中职蓝盾备用网站址达到国家设置标准,全省中职蓝盾备用网站址数量从464所整合到350所左右,中职毕业生升读高职院校比例达到30%以上,本科高校招收高职院校毕业生人数比2018年翻一番。

二是坚持质量为本,加强高水平院校、专业和师资队伍建设。

对接国家“中国特色高水平高职蓝盾备用网站址和专业建设计划”,实施高水平职业院校和专业建设计划,支持全省职业院校根据办学定位和服务面向,围绕区域和产业发展要求,建设若干产教深度融合、人才培养质量高、社会认可度高的高水平专业(群)。实施职业院校教师能力提升计划,扩大职业院校招聘、工资分配自主权,推进教师专业发展,提高职业教育“工匠之师”队伍水平。

三是深化产教融合,推进职业教育“校企精准对接、精准育人”

组织实施产教融合型企业认定工作并给予组合式激励,遴选表彰一批服务意识强、校企合作参与力度大的社会组织,调动行业企业深度参与职业教育人才培养的积极性;按照国家统一部署,积极探索推进“学历证书+职业技能等级证书”制度;开展产教融合试点和示范性职业教育集团(联盟)建设,实施校企深度合作项目,大力推行现代学徒制、订单培养等“双精准”模式。

四是服务行业企业,提高职业院校社会服务能力。

《行动计划》从三方面提出政策措施:

第一,健全完善支持职业院校开展社会服务政策。支持职业院校通过开办企业或开展生产经营活动、开展社会培训、为企业提供技术服务等取得的合法收入,经批准后用于绩效工资分配,其中突破调控水平部分以备案方式单列核增。明确职业院校可将教师开展社会服务情况纳入教师工作量,教师依法取得社会服务收入;允许职业院校教师按照合同约定依法依规自主支配横向经费,参与企业的技术和管理工作并依法取得报酬。

第二,落实支持职业院校推进科技成果转化政策。支持职业院校给予相关人员科技成果转化奖励,奖励不纳入绩效工资,不纳入单位工资总额基数;其中,非营利性高职院校给予科技人员的现金奖励,符合条件的,可减按50%计入科技人员当月工资、薪金所得并依法缴纳个人所得税。

蓝盾备用网站址第三,支持职业院校服务乡村振兴战略,对接区域产业链、创新链建设产学研结合平台,广泛开展职业培训,加快发展非学历教育,加强和推进对口支援和精准扶贫工作。

两项保障措施

《行动计划》提出两方面的保障措施:

一是要建立健全投入稳定增长机制。2019-2021年,省财政加大投入,按照“突出重点、强化统筹、绩效优先”原则,重点支持省属和经济欠发达地区职业教育“扩容”和“提质”。 同时,完善经费保障措施,概括起来就是“332”。三个一,即 “一个机制”、一个“同等标准”和一个“适当提高”:建立中职蓝盾备用网站址、高职院校与本科高校生均综合定额拨款标准联动调整机制,入选“中国特色高水平高职蓝盾备用网站址和专业建设计划”的高水平高职院校生均综合定额拨款标准提高到与区域普通本科同等标准,适当提高工科类专业生均综合定额拨款系数。

蓝盾备用网站址三个“不低于”:省属和珠三角地区公办中职蓝盾备用网站址生均拨款基准定额不低于5000元,粤东西北地区公办中职蓝盾备用网站址不低于3000元,公办高职院校生均综合定额拨款标准不低于区域本科高校的80%。两项补助制度:对开展学徒制培养的企业,根据不同职业(工种)的培训成本,可按规定给予每生每年4000-6000元的培训补贴;各地可对规范接受学生实习的企业,按照每生每月200-400元的标准予以补助。

二是要落实各方职责,协同推动发展。各市、县级人民政府要加强对职业教育发展工作的统筹领导。产业、科技、文化、卫生等专项规划和各类重大科研或工程项目立项论证时,应当将加强技术技能人才培养作为重要内容,统筹考虑相关产业技术技能人才培养工作。教育部门要加强职业教育发展工作的规划管理和综合协调,督促推动行动计划的落地实施,确保取得实效。人力资源社会保障部门、县级以上相关部门均要做好保障工作。

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